Отрасль обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в России сталкивается с очень медленными темпами подготовки территорий к строительству инфраструктуры в регионах. Об этом рассказал на сессии «Экономика замкнутого цикла и экология» Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) генеральный директор Российского экологического оператора (РЭО) Денис Буцаев.
В России насчитывается 181 региональный оператор по обращению с ТКО. Из них не более 10 компаний имеют обязательства по строительству инфраструктуры, сообщил глава РЭО. По его словам, здесь целый комплекс причин. Одна из них — у региональных операторов нет соответствующих юридических обязательств. Кроме того, действующие тарифы не стимулируют инвестиционные процессы в 90% регионов РФ. «В начале реформы, в 2019 году, регионы установили тарифы волюнтаристким способом: кто сколько захотел, кто сколько посчитал, столько и установил. Это привело к колоссальному разбросу тарифов, их обоснование хромало, оно никак не было привязано к инвестиционной составляющей», — отметил Денис Буцаев. По его словам, с 2019 года с точки зрения инвестиционной привлекательности отрасль не изменилась в лучшую сторону.» До сих пор есть проблемы с установлением инвестиционной составляющей тарифа: большинство регионов с той низкой базы не может себе позволить «прыгнуть», имея ограничения».
Поэтому в России подготовка территорий к строительству инфраструктуры по обращению с ТКО идет медленно. В большинстве субъектов нет даже земельных участков для этих целей, а если они есть, то это «номинальные земельные наделы, которые предстоит долго готовить к инвестиционному циклу», у них отсутствуют проектно-сметная документация и экспертиза, отметил эксперт. Все это значительно удлиняет возможности реализации инвестиционных проектов.
В 2021 году РЭО смог отобрать пять проектов строительства инфраструктуры для обращения с отходами, в 2022 году — всего три. Речь идет о проектах, в которых уже есть земельные участки, утверждены проектно-сметная документация и экспертиза. «Это не государство не хочет и не может, это бизнес не хочет. И субъекты в этом отношении ничего не делают», — уверен Денис Буцаев. Среди успешных регионов с точки зрения подготовки к проектам инвесторов и территорий глава РЭО назвал Магаданскую и Нижегородскую области, отчасти к ним отнес Московскую область и Татарстан.
Новая мера поддержки государства отрасли обращения с ТКО — зеленые облигации — даст возможность увеличить объемы финансирования и снизить стоимость привлекаемых финансов для рынка, уверен эксперт. «В настоящий моменты мы обладаем возможностью привлечь с рынка 100 млрд руб. и выдать их под субсидированную ключевую ставку 4-5% годовых. С учетом последних экономических событий это беспрецедентно дешевый финансовый ресурс. В таком объеме и с такими ставками отрасли деньги еще не предлагались», — сообщил глава РЭО.
РЭО совместно с региональными властями ищет земельные участки под инвестпроекты. Сейчас к этой работе подключены первые 30 регионов. 45 инвестиционных проектов стоимостью 123 млрд руб. будут заключены в текущем году и профинансированы в 2022-2023 годах, заявил Денис Буцаев. К 2024 году необходимо построить 850 объектов обращения ТКО стоимостью 450 млрд руб.
