Потребность строителей в цементе через десять лет может увеличиться почти в два раза, до 97,8 млн тонн в год, а в нерудных материалах (песок и щебень) — в четыре раза, до 1,04 млрд кубометров в год. Такие прогнозы содержатся в стратегии развития рынка стройматериалов, разработанной Минрегионразвития. Профинансировать программу объемом 1,588 трлн руб. должны сами производители, государство готово поделиться налоговыми преференциями и льготными кредитами.
Минрегионразвития разработало "Стратегию развития промышленности стройматериалов до 2020 года", которую к лету планируется направить на утверждение в правительство. Для реализации стратегии потребуется более 1,588 трлн руб., или около 150 млрд руб. ежегодно, что в три раза больше текущих объемов инвестиций в отрасль.
В министерстве прогнозируют, что в посткризисный период потребуется строить не менее 141 млн кв. м жилья в год (в 2009-м, по данным Росстата, введено 60 млн кв. м жилья), что приведет к увеличению спроса на основные стройматериалы. На первом этапе реализации стратегии (2010-2015 годы) планируется инвестировать средства в модернизацию уже действующих мощностей, выделение участков для строительства новых предприятий, выделение лицензий на разработку месторождений для получения сырья, строительство необходимой инфраструктуры. На второй этап реализации стратегии (2015-2020 годы) приходятся наиболее затратные мероприятия — ввод новых мощностей. Запланированные к 2020 году инвестиции позволят запустить новые мощности, которые ежегодно смогут выпускать дополнительно до 36,1 млн тонн цемента, сборных железобетонных конструкций до 2,5 млн кубометров, нерудных материалов (щебня и песка) до 625,3 млн кубометров, стекла до 324,6 млн кв. м.
Профинансировать программу придется самим производителям. Чиновники рассчитывают, что средства на реализацию стратегии будут вложены именно компаниями: 60% придется на собственные средства, еще 40% — на заемные. Производители уверяют, что собственные средства им взять неоткуда. По оценкам председателя совета директоров ОАО «Сухоложскцемент» Максима Сотникова, инвестиции в строительство нового цементного завода мощностью минимум 1 млн тонн в год составляют около €130 млн. Но компаниям, работающим сейчас почти с нулевой рентабельностью, негде взять собственные средства даже на модернизацию оборудования, отмечает господин Сотников. Из-за снижения цен на цемент до 2 тыс. руб. за тонну (в начале 2008 года — 3,4 тыс. руб. за тонну) отрасль оказалась в тяжелой ситуации, соглашается гендиректор «Базэл Цемента» Дмитрий Савенков.
В качестве своего вклада в развитие отрасли власти обещают облегчить налогообложение для компаний (конкретные меры по снижению налогового бремени в стратегии не прописаны), занимающихся разведкой месторождений, где добывается сырье для стройматериалов, снизить административные барьеры при выдаче участков под новые предприятия и подключении их к инженерным сетям. Кроме того, власти разработают механизм выдачи льготных кредитов компаниям, которые намерены строить новые мощности.
Минрегионразвития также обещает, что будут созданы специальные кластеры, где разместятся предприятия машиностроения, выпускающие современное оборудование для производителей, пересмотрены таможенные пошлины на импорт высокотехнологического оборудования. Последняя мера должна привести к сокращению износа оборудования к 2020 году до 25% против 36,5% в 2009-м. Хотя на развитие рынка стройматериалов и не предусмотрено бюджетное финансирование, власти будут и дальше финансировать рынок жилья, на долю которого приходится до 80% выпускаемых в стране стройматериалов. В марте глава Минрегиона Виктор Басаргин заявлял, что 30% жилья в стране строится за счет государства, а в этом году власти планируют выделить на эти цели 375 млрд руб.