Опыт получения АО «Искитимцемент» комплексного экологического разрешения.

В.П. Скакун, генеральный директор,
АО «Искитимцемент», Россия

РЕФЕРАТ. В 2019 году один из крупнейших производителей це­ментной продукции в Сибири — АО «Искитимцемент» вошло в число предприятий, получивших первыми в стране комплекс­ное экологическое разрешение (КЭР). На предприятии, кото­рому в октябре 2019 года исполнилось 85 лет, постоянно реа­лизуются масштабные инвестиционные программы, при этом повышенное внимание уделяется проектам, имеющим отно­шение к защите окружающей среды. В рамках получения КЭР разработана программа повышения экологической эффектив­ности (ППЭЭ), реализация которой направлена на поэтапное достижение технологических нормативов, нормативов допус­тимых выбросов и создание системы автоматического кон­троля выбросов загрязняющих веществ. Предприятию пред­стоит реализовать ППЭЭ в течение 7 лет. Это требует крупных инвестиций. Соответствующие затраты предусмотрены пер­спективным планом развития предприятия, часть проектов уже находится на стадии реализации. 

Ключевые слова: производство цемента, комплексное экологическое разрешение, охрана окружающей среды, экологическая эффективность.

Keywords: cement production, complex ecological permits, environment protection, ecological efficiency.


Введение

На заводе АО «Искитимцемент» постоянно реализуются масштабные инвестиционные программы, при этом проектам, ориентированным на защиту окружающей среды, уделяется особое внимание. В 2014—2018 годах совокупные затраты на ремонт газоочистного оборудования превысили 48 млн руб., инвес­тиционные затраты на «экологические» объек­ты — около 200 млн руб. Соответствующие показатели 2019-го — 8 млн и 41 млн руб. До 2025 года акционеры компании планируют направить на реализацию «зеленых» проектов сумму, значительно превосходящую объем уже вложенных средств. Экологическая программа завода также включает в себя комплекс мероприятий в рамках повышения эффективности обращения с образующимися на нем отходами. АО «Искитимцемент» осуществляет свою деятельность в соответствии со стратегическими направлениями развития отрасли экономики, строго соблюдая требования экологического и природоохранного законодательства.

15 января 2020 года в ежегодном послании Президента Российской Федерации Владимира Путина к Федеральному Собранию и россиянам были обозначены приоритеты, призванные улучшить качество жизни людей и придать дополнительный импульс развитию экономики. Среди основных направлений работы на предстоящий пе­риод — решение первоочередных задач в сфере экологии.

В рамках реализации национального проек­та «Экология» предстоит сформировать полноценную систему экологического мониторинга, осуществить переход крупнейших промышленных предприятий на наилучшие доступные технологии (НДТ) в целях снижения вредного воздействия на окружаю­щую среду в результате их деятельности, ввести в действие механизм расширенной ответственности производителей товаров и упаковки, а также завершить внед­рение системы раздельного сбора отходов в стране. Системная и последовательная работа по всем этим направлениям проводится Минприроды России с 2019 года, и уже есть первые результаты.

Усовершенствована нормативно-правовая база внедрения и применения НДТ, осуществлен переход на технологическое нормирование, изданы справочники НДТ, установлены технологические показатели для 40 отраслей экономики.

Кроме того, промышленные объекты, оказывающие негативное влияние на окружающую среду, разделены на 4 категории в зависимости от уровня воздействия, более 90 тыс. из них поставлены на государ­ственный учет. Определены 300 крупнейших «загрязнителей», выбросы (сбросы) которых составляют не менее 60 % выбросов (сбросов) по стране. Именно эти компании в первую очередь должны получить комплексное экологическое разрешение (КЭР) на основании НДТ, до конца 2022 года обратиться с соответствующей заявкой в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и приступить к модернизации.

На начало 2020-го 16 крупнейших производств из «списка 300», в том числе АО «Искитимцемент», перешли на принципы НДТ и получили КЭР. 

В числе «пилотных» организаций

В 2017 году АО «Искитимцемент» как предприятие, изготавливающее цементный клинкер во вращающихся печах и имеющее проект­ную мощность более 500 т в сутки, отнесено к I категории объектов (свидетель­ство № BBKFS9GZ от 10.01.2017 г., код объек­та 50-0154-000093-П).
На основании ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах I категории негативного воздействия на окружающую среду, обязаны получить КЭР, которое должно включать в себя: 
  • технологические нормативы, 
  • нормативы допустимых выбросов и физических воздействий,
  • нормативы образования отходов и лимиты на их размещение,
  • программу повышения экологической эффективности (ППЭЭ).
24 июля 2019 года в Минприроды России прошло совещание по вопросам реализации федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» нацпроекта «Экология» в части получения предприятия­ми КЭР. В ходе обсуждения Росприроднадзору было дано поручение проработать механизмы достижения целевого показателя по выдаче 15 КЭР до конца года. В результате был создан проект, в рамках которого специалисты федеральной службы совместно с представителями Минприроды и Минпром­торга России и Бюро НДТ оказывали первым 15 официально обратившимся в Росприроднадзор компаниям методическую помощь в формировании необходимых пакетов документов.

АО «Искитимцемент» вошло в перечень «пилотных» организаций, планирующих подачу заявки на получение КЭР в 2019 году. К этому моменту на предприятии уже были определены подрядчики для разработки проек­тов нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и нормативов образования отходов. Специалисты завода составили «дорожную карту» — сформировали программу прохождения этапов, предше­ствующих получению разрешительного документа. 

Этапы подготовки к получению КЭР

На первом этапе на предприятии приступили к разработке программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ), включающей в себя мероприятия, реализация которых направлена на поэтапное достижение технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов и создание сис­темы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ.

В результате анализа эксплуатации технологического оборудования, в том числе газоочистного, установлено превышение технологических нормативов выбросов оксидов азота (NOх) в соответствии со справочником ИТС 6-2015 «Производство цемента» и приказом Минприроды № 210 от 02.04.2019  г. «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружаю­щей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий производства цемента». Для снижения выбросов загрязняющих веществ в отходящих печных газах технологическая служба предприятия разработала план мероприятий, предусмат­ривающий применение горелок с низким выделением NОх на всех вращающихся печах размерами ∅ 4,5/5 × 175 м.

Кроме того, в проект ППЭЭ было включено мероприятие, ранее предусмотренное для снижения выбросов и достижения установленных нормативов, — техническое пере­оснащение системы аспирации колосниковых холодильников вращающихся печей № 7 и 9 с повышением эффективности очистки до 99,9 %. Реализация данных проектов направлена на снижение выбросов пыли неорганической с содержанием SiO2 20-70 %.  Общая стоимость проектов составляет 648 млн руб. (с НДС).

Также в рамках разработки ППЭЭ были выполнены расчеты технологических нормативов и экспертиза проекта, получено положительное санитарное эпидемиологическое заключение в Территориальном управлении Роспотребнадзора по Новосибирской области. Помимо этого подготовлено обоснование нормативов образования на заводе отходов производ­ства и потребления, лимитов на их размещение, разработана программа производственного экологического контро­ля (ПЭК).

ППЭЭ АО «Искитимцемент» и обосновывающие материалы к ней были отправлены в межведомственную комиссию, созданную при Минпромторге. Чтобы получить ее одоб­рение, компания зарегистрировалась в личном кабинете на сайте министерства, где создано специальное приложение. На данном этапе сотрудники завода работали в тес­ном контакте с представителями Бюро НДТ. Благодаря высокому качеству подготовки материалов, компетентности специалистов предприятия, слаженности действий ППЭЭ АО «Искитимцемент» прошла одобрение по формальному признаку.

Следующий этап предусматривал организацию общественных слушаний для ознакомления с материалами по оценке воздействия объекта на окружающую среду, разработанными для получения КЭР. 2 декабря 2019 года состоялось публичное обсуждение данного проекта, после чего сформирована и направлена в центральный аппарат Росприроднадзора заявка на проведение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). После того как пакет документов получил положительное заключение экспертов, в то же учреждение была подана еще одна заявка — на получение КЭР, в результате 30 декабря 2019 года АО «Искитимцемент» получило разрешительный документ.

Заключение

Пройдя все этапы (межведомственные согласования, рассмотрение ППЭЭ, оценку воздействия на окружающую среду, обще­ственные обсуждения, проведение ГЭЭ и др.), специалисты АО «Искитимцемент» отме­чают, что разработать заявку на получение КЭР предприятие может самостоятельно,  соблюдая утвержденный состав КЭР и используя образцы заполнения этого документа, опуб­ликованные в открытых источниках (электронных информационных системах). При наличии в штате опытного эколога сделать это вполне реально. Однако большинство процедур осуществляется только последовательно, что значительно отдаляет достижение результата. Поэтому, если при рассмотрении заявки будут установлены существенные недостатки (несоответствие поданных документов установленной форме, неполные данные и другие), она будет отклонена, что приведет к затягиванию сроков получения КЭР и увеличению связанных с этим затрат.
На каждом этапе важно проверять содержание документов, контролировать правильность выполнения расчетов компания­ми-разработчиками, тщательно готовить обосновывающие материалы.

Учитывая, что с 1 января 2020 года введены коэффициенты, многократно увеличивающие плату за негативное воздействие на окружающую среду (для объектов I категории, которые превышают установленные объемы выбросов, установлен коэффициент 100), разработка и получение КЭР с целью реализации природоохранных программ — единственный способ избежать применения данной меры.
АО «Искитимцемент» традиционно с большим вниманием относится к вопросам защиты окружающей среды и активно выполняет мероприятия по повышению экологической безопасности производства. Данное направление компания будет развивать и дальше. В рамках получения КЭР разработана ППЭЭ, которую предприятию пред­стоит реализовать в течение 7 лет. Это требует крупных инвес­тиционных вложений, затраты предусмотрены перспективным планом развития предприятия, часть проектов уже находится в стадии реализации.

Скакун, В.П. Опыт получения АО «Искитимцемент» комплексного экологического разрешения // Цемент и его применение. 2020. №1. С 130-132
Автор: В.П. Скакун

Поделиться:  
Заказать этот номер журнала «Цемент и его применение» или подписаться с любого месяца можно по ссылке
Использование опубликованных на сайте новостных материалов допускается только с упоминанием источника (журнал «Цемент и его применение») и активной гиперссылкой на цитируемый материал.